解讀《涉外氣象探測和資料管理辦法》

為貫徹落實“放管服”改革的有關要求，更加有效規范我國涉外氣象探測和資料管理工作，中國氣象局會同國家安全部、國家保密局組織修訂了《涉外氣象探測和資料管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。2022年6月，中國氣象局局長莊國泰、國家安全部部長陳文清、國家保密局局長李兆宗聯合簽署中國氣象局?國家安全部?國家保密局第 40號令，公布了《涉外氣象探測和資料管理辦法》，自2022年8月1日起施行。

一、修訂背景

《涉外氣象探測和資料管理辦法》自2007年1月1日施行以來，在規范涉外氣象探測和資料管理工作中發揮了重要作用。黨的十八大以來，國務院不斷深化關于簡政放權、放管結合、優化服務改革，于2016年2月印發了《國務院關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發〔2016〕9號），取消了“外國組織和個人在華從事氣象活動初審”。2018年，國務院又啟動了證明事項清理工作，明確凡沒有法律法規規定的證明事項一律取消的清理要求，其中涉及《辦法》兩項證明事項。為了認真貫徹落實上述各項要求，確保改革于法有據，中國氣象局會同國家安全部和國家保密局啟動了《涉外氣象探測和資料管理辦法》修訂工作。

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二、修訂過程

中國氣象局于2016年4月啟動了《辦法》修訂，形成了《辦法》（修訂初稿），先后征求了部門內及各省、自治區、直轄市人民政府以及中央編辦、國家安全部、國家保密局等黨中央和國務院有關部門的意見，并對反饋意見進行了吸收采納。2017年，中國氣象局召開了《涉外氣象探測和資料管理辦法》修訂專家論證會，邀請了行政相對人、有關部委專家和高校法學教授對《辦法》的修改內容進行了論證。2018-2020年，結合國辦證明事項清理工作有關要求，中國氣象局進一步對《辦法》進行了修改完善，并再次廣泛征求和聽取有關方面的意見和建議，期間又多次征求國家安全部和國家保密局意見，形成了《辦法》（修訂送審稿）。2022年6月，中國氣象局局長莊國泰、國家安全部部長陳文清、國家保密局局長李兆宗聯合簽署中國氣象局?國家安全部?國家保密局第 40號令，公布了《涉外氣象探測和資料管理辦法》，自2022年8月1日起施行。

三、修訂內容

《辦法》主要從三個方面做了修改。

一是落實證明事項清理工作要求，針對已取消的兩項證明事項，此次修訂刪除了對應的申請材料即原《辦法》第八條的“項目經費來源證明”和“有關部門相應的批準文件”，并對申請條件做了完善。

二是調整涉外氣象探測活動行政審批流程，取消了省、自治區、直轄市氣象主管機構的初審環節，由國務院氣象主管機構直接受理申請，省、自治區、直轄市氣象主管機構按照國務院氣象主管機構有關要求，做好涉外氣象探測站（點）設立的技術審查（含現場踏勘）工作；同時取消了經批準設立的涉外氣象探測站（點）備案要求。

三是對涉外氣象探測資料的匯交和獲取、使用氣象資料以及涉密資料的提供等活動進行了規范。